¿Cómo se entiende que Uruguay le compra carne a Brasil y se da el lujo de tener un frigorífico cerrado?

Múltiples razones.
A saber:
Nuestra carne es buena y cara, por tanto en la ecuación monetaria de los dueños del rodeo pesa mucho más venderla al exterior porque no pueden venderla al mismo precio para el mercado interno.
Eso hace que vendamos la nuestra cara y le compremos a Brasil barata.
Inaudito! Pero son las reglas del capitalismo.

En el caso puntual de Rosario, es un Frigorífico de capitales chinos que sólo les importa venderle a China. El 95% de su producción se va para China.
Y ahí hay un gran debate, por qué no diversificar mercados!

Con Colombia tenemos acuerdo de ingresar hasta carne con hueso si quisiéramos, pero la cuota no se cubre porque no mandamos carne suficiente.
Ese es solo un ejemplo